临沂：一座园林城市的蜕变与崛起

临沂在线讯（韩继飞）冬去春来，沂河两岸万物复苏，沉睡了一冬的树木长出新芽，春风吹佛一树桃花，河水环绕城中清波荡漾，这座城市的公园、小区、街道又将沐浴在一片绿色之中。
    自2009年成功摘得国家园林城市桂冠，四年来，临沂人民齐心协力，掀起了一波又一波扩绿增量、提质造景的绿化高潮，截至2014年，中心城区建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到42.1%、37.24%和13.72平方米，园林绿化直接拉升人民生活幸福指数，这座滨水宜居的园林城市正蜕变与崛起。

    绿化美化规划先行
    八河绕城，城水相依，临沂，因沂河而得名，城区段河流众多，沂河、祊河、柳青河、涑河、陷泥河、青龙河、李公河、南涑河穿城而过。2002年，我市就围绕“城水相依、人水和谐”搞调研、做文章，邀请吴良镛、周干峙等全国著名城市规划专家制定了《临沂市城市空间发展战略研究》，明确了“以河为轴、两岸开发、北上东进、南优西连、组团发展”的城市发展格局。梳理八河资源，进行了八河相通规划，提出了建设“生态水城”的总体目标。从此，临沂拉开了水绿一体、“生态水城”建设的序幕，也彻底改变了城市形象。
    恍如一夜之间，在沂河岸边，铺就了一条330公里的滨水道路，滨河景区集“水、岸、滩、堤、路、景”于一体，拥有9大广场、18大园区、36个特色景点及百里健身长廊，植物物种达126种，鸟类120种，鱼类21种，水生态环境得到明显改善，成为展示人文、自然景观大型开放式的生态风光带，先后被评为首批国家水利风景区、中国人居环境范例奖、国家级城市湿地公园、全省十佳水利风景区等。这样的改变，让临沂人倍感骄傲与自豪，滨河景区成为每个来临沂的人必去的地方，也成为每个临沂人最爱去的地方，沂蒙山区翻天覆地的变化让许多外地游客为之惊叹，也让临沂这座城市的知名度迅速提升。
     在滨河景区建设的基础上，全市园林绿化逐步推进。近年来，临沂市园林绿化在全市一盘棋的城市规划指导下，始终坚持高起点、高标准、高质量规划，先后完成《滨河景区三年改造提升规划》、《园博园总体规划》、《生物多样性保护规划和建设规划》、《临沂湿地公园保护规划》、《沂河等8河河道景观提升规划》、《中心城区160条道路绿化提升规划》等规划并付诸实施。加大绿线和绿色图章管控力度，严禁任何单位和个人擅自更改绿化规划和规划用地的性质和占用城市绿地，让绿线成为城市建设的“高压线”。在《临沂市绿地系统规划2005—2020》基础上，结合城市发展的实际，委托山东省城乡规划设计院对绿地系统规划进行重新修编，该工作已全面启动。

    探索模式精细管养
   2010年2月，市委、市政府将滨河景区管委会办公室与市园林管理局合并组建市园林局，挂临沂市滨河景区管委会办公室牌子，负责城市园林绿化行政管理和滨河景区管理工作，主管全市的园林绿化工作，中心城区兰山、罗庄、河东三区和临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区相继成立了园林绿化管理处（办），全市的滨河管理与园林绿化工作又进入了一个崭新的发展阶段。
   几年来，一系列规范文件的出台成为规范、指导我市园林绿化、滨河管理工作的重要依据。2011年，园林绿化部门起草并报经市政府出台了《临沂市城市园林绿化管理办法》、《临沂市滨河景区管理办法》、《临沂市城市古树名木保护管理办法》、《临沂市城市绿线管理办法》、《临沂市城市绿色图章管理规定》、《临沂市中心城区园林绿化考核办法》等6个规范性文件，用政策和制度规范园林城市的建设进程，用法律手段维护绿色大地。2013年6月，出台《临沂市城市湿地公园管理办法》，成为省内首个市级城市湿地公园管理办法，湿地公园从此保护有了“硬杠杠”。2014年5月，出台《临沂市城市园林绿化工程管理规定》，对城市园林绿化工程管理、提高城市园林绿化工程设计及施工质量都具有重要意义。一系列规范性文件的修订出台，标志着临沂园林绿化和滨河景区建设进入法制化管理的“快车道”。
园林绿化“三分建、七分管”，作为城市唯一有生命的基础设施，精细化、规范化、科学化是临沂城市园林绿化管理的要求，更是雷打不动的标准。《临沂市中心城区园林绿化养护管理考核办法》、《临沂市园林局直管绿地养护管理考核规定》等一系列养护标准、实施细则、技术规范和考核办法陆续制定，在城区实行了“日巡查、周调度、月评估、年奖惩”和“三位一体”的管理制度，对各县区园林绿化工作进行督导检查，每月按考核情况向五区反馈，每季度排出名次。在网络数字化的时代，临沂市园林绿化与时俱进，搭建便捷的公众信息服务平台，充分利用数字化、信息化手段，建设了园林数字化信息管理平台，与12345、12319市民服务热线联动，实现了对城市园林绿化建设的动态管理。
    同时，把园林绿化执法作为加强园林绿化后期监管的重要手段。2011年，政务大厅设立了园林绿化政务窗口，把涉及园林绿化方面的行政许可和非行政许可事项全部纳入政务窗口办理。三年来，园林绿化政务窗口共办理行政审批（备案）事项共计293项，办结率100%，受到了社会各界的好评。2012年底，成立了园林绿化执法监察室，对直管绿地内随意侵占绿地、擅自改变绿地性质等违法行为进行日常执法监察。
    “景区有没有档次，市民满不满意，关键就看我们管理的精不精致，细不细心。”滨河景区管理人员说。临沂园林绿化管理模式不断大胆创新，并与水利、旅游、公安、交警、城管、建设等部门“协同作战”， 因地制宜，取长补短，充分挖掘绿化潜力。依托高标准的园林管理和优质的滨水环境，临沂成功举办了2010年 F1摩托艇世界锦标赛等国际赛事、2011中美澳划水邀请赛、2011世界杯滑水锦标赛，成为我国第一个能同时举办滑水赛和摩托艇赛两大国际赛事的城市。2012年，成功举办了第四届山东省城市园林绿化博览会，建设了占地69公顷的园博园，38个特色展园特色各异、人文荟萃，像38颗明珠镶嵌在沂蒙大地，仅开园期间就接待游客上百万人次，向全省和全国游客展示了临沂底蕴丰厚、文明开放的城市形象。

    打造精品全面开花
  临沂园林，承载着沂蒙人民的殷殷期盼，大到第四届山东省城市园林绿化博览会主题展园建设，小到一块街头绿地的设计，临沂园林始终坚持自然、生态、环保、以人为本的理念，邀请国内知名设计专家，一次次设计，一遍遍论证，不仅融入沂蒙历史文化，还加入了新的人文元素，一个个精品优质园林绿化工程应运而生。
 “绿荫行动”的开展就让老城区、新区、滨河景区收到了景色各异、别具韵味的绿化效果。在可用绿化面积小的老城区，园林部门采取“见土钉绿、墙面贴绿、见缝插绿、沿路补绿”等多种绿化方式，尤其把屋顶绿化作为节约型园林绿化的重要内容来抓，全市的屋顶绿化从2006年5万平方米达到如今260余万平方米，市区600多个单位、小区实施了屋顶绿化。2012年10月在杭州举行的第十届世界屋顶绿化大会上，我市被授予世界屋顶绿化草坪建设奖。2014年4月底，中心城区大面积裸露土地全面完成绿化，三叶草、二月兰、大花金鸡菊、波斯菊等16个植物品种共覆盖了254万平方米裸露土地，彻底缓解了因裸致脏、因露扬尘的问题，优化人居环境。同时，在市区游园绿地内花架、建筑物墙体、桥体等处，栽植爬山虎、凌霄等多种攀缘植物，在道路两侧布置花坛、树池、花柱，绿化体系进一步丰富。
    在道路绿化中，我市以500米“绿地服务半径”为轴辐射周边，金雀山路、银雀山路、沂蒙路、沂州路等多条干道逐步形成了林荫路系统，并向“八横八纵”、一路一树一景的绿化网络扩展。实施了林荫道路建设、路网绿化工程，改造提升道路160条，提升道路长度997公里，对有条件的道路实行行道树双排或多排栽植，栽植或补植行道树10万余株，钢筋铁骨的城市也变得柔和起来。
   在公园、广场、小区绿化中，对滨河湿地公园、人民公园、双月湖公园、雕塑公园等 35个主要公园进行了改造提升，完善各种便民配套基础设施，提高林荫覆盖率。2010年以来，不断加快综合公园建设力度，新建占地69公顷的园博园、200公顷的动植物园和33公顷的皇山东夷文化公园。市区共有省、市级花园式单位257个、花园式小区196个，分别占总数的68.5%、66%，新建或改建林荫停车场162个……
   园林，已嵌入这个城市的灵魂。穿梭于大街小巷，行走于公园广场，市民出行500米、花二三分钟就能找到一处休闲的绿地。许多即将步入婚礼殿堂的新人们更多地选择在“家门口”的景区拍摄婚纱照；节假日里一家老少几口人到滨河景区大大小小的广场、阳光沙滩等景点走一走、看一看，尽享人水亲和；外地的亲友来临沂，都先带他们围着滨河大道绕一圈，然后自豪地说：“看，我们临沂变化大吧！”
   临沂人增绿添美的热情及绿化家园的步伐没有就此停止，又乘胜追击，紧锣密鼓地开始了中心城区八河提升、裸露土地绿化等工程。
    临沂市8条河流纵横贯通，水水相连，穿城而过。2003年9月20日，滨河防洪工程即临沂人常说的滨河大道开工建设，2007年4月主体工程建成竣工；2005年，涑河治理工程开工；2006年，市委、市政府将青龙河治理工程纳入重点工程项目；2009年，陷泥河环境综合整治工程全面铺开……一项项河道治理工程的开工与完工，让水更清、岸更绿、景更美。2013年底，市委、市政府又做出重大决策，对中心城区8条河流、27.83平方公里河道进行绿化景观提升。其中，沂河、祊河、柳青河三河率先拉开帷幕，“一河一景，一河一特色”和“透水亲水显绿”的全面提升，使以水为魂的城市发展迈入新纪元。
    今日的临沂，生态宜居、文化丰厚、经济繁荣的黄金水岸呼之欲出；今日的临沂，随处都是浓荫翠绿，人与自然和谐共存的优美画卷；今日的临沂，一改昔日沂蒙山区落后的面貌，依水添绿，以绿伴城，成功地蜕变与崛起。
     明日的临沂，将继续发展绿色特色，发挥大水城优势，提升园林绿化水平和档次，提高市民幸福指数；明日的临沂，将继续对八条河流、中心城区绿化再提升，让市民“推窗见绿，出门沐绿”；明日的临沂，将继续带着千万沂蒙人民美好的愿景，撒播希望，昂首向前，行走在充满生机的春天里。